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房地产税率设置应以减轻个人税负为考量

信息来源:  文章编辑:zm  发布时间:2021-05-21 13:28:57  

公众关心的房地产税制,税率问题是最值得关注和研究的问题,赖绍松税务律师认为,由于住房是民众基本的生活资料,国家在推出房地产税时,要优先考虑保障公众的生存权。因此对于房地产税的税率设置,应该以降低税率和减轻个人税负为重要的考量。

此前房地产税已先行在上海和重庆两地试点征收,两地也采取了不同的征缴办法和税率。房地产税是应该全国一盘棋统一税率和征收范围,还是各地可因地制宜自行确定征缴办法?对此,赖绍松律师认为,全国人大在立法时应当在一定程度上给地方放权。由于各地物价、房价差异较大,各地财政水平不一,因此建议全国人大就房地产税立法时只制定统一的框架性规定,适度放权给地方,允许各地省一级人大常委会制定不同的征缴办法和税率等实施细则。

而税率的确定也要考虑土地出让金等相关税种。目前取消土地出让金短期内很难加以改革。

目前我国地方政府的财政收入较为依赖土地出让金。财政部数据显示,2015年全国土地出让收入33657亿元,同期全国财政收入152217亿元。虽然业内有观点认为房地产税取代土地财政将是大势所趋,但房地产税落地实施的同时,土地出让金就会被取消吗?

对此,赖绍松律师表示,如果房地产税刚刚推出,就让房屋持有人来承担这几万亿元的土地出让金,恐怕还不能一蹴而就。对于收取土地出让金这种方式,短期内恐怕还很难加以改革。不过,有关部门在对房地产税立法的过程中,一定要对房地产税和土地出让金这二者进行整体思考和研究。

就房地产税政策出台速度问题,由于任何税收政策都会影响领域内利益问题的界定,所以在推出房地产税政策时要考虑很多问题,这也会影响税收政策出台的速度。

与房地产税不同,营业税改征增值税从试点之初,其政策初衷便被明确为减轻纳税人负担,解决这两项税种间部分重复征税的问题。有关部门多次公布精准测算的减税金额,也一再印证了这一点。这样一项减税政策在当前居民收入分配失衡的前提下,无疑相比于增税政策更得人心也更易于推行。

而对于房地产税来说,被不少人认同为一项增加个人税收负担的新增税种。但作为推高房价因素之一的土地出让金,则尚未得到有关部门关于其会取消的任何正式表态,可以预计短期内也是不会取消的。


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